化纤十三五规划背景和形势

　　十二五时期，我国化纤工业持续快速发展，综合竞争力明显增强， 2014年化纤产量 4389.7万吨，约占全球近70%，化纤成为中国纺织工业的最主要原料，占到纺织纤维加工量的80.4%。化纤产品广泛应用于传统纺织加工、航空航天、国防军工、交通运输、能源环保、安全防护、土工建筑、医疗卫生、体育休闲等诸多领域；化纤及下游加工产业也成为中国纺织行业中最为重要的出口创汇产业。此外高性能纤维、生物基纤维及原料也成为战略新兴产业的重要组成部分，有力推动和支撑了纺织工业和相关产业的发展。然而另一方面，十二五以来特别是2012年开始，化纤行业整体步入调整期，成本日渐上升、利润日益下滑等问题凸显，调整已成为行业运行的主旋律之一。

　　展望十三五，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。而化纤行业的发展也已无法延续过去依靠量的增长模式，而是要进行转型升级，向研发、设计、品牌、营销、服务等环节延伸，生产方式向柔性化、智能化、数字化、精细化、绿色生产转变。

　　开展十三五规划研究，要对化纤工业未来面临的新形势进行深入分析，深化对若干重大问题的认识，包括：新技术革命、互联网等新的发展模式和驱动力引发各领域的深度变革，国际纺织化纤产业格局持续调整，国际贸易规则和环境的不断复杂化。行业发展面临结构性矛盾和问题，市场规范与自律发展任重道远，纤维需求新的增长点和市场潜力释放；资源环境制约和绿色可持续发展等带来更多挑战，行业面临工业和信息化深度融合、制造业服务化的新趋势等。

　　针对以上形势，根据《中国制造2025》、《建设纺织强国纲要（2011-2020年）、工业转型升级规划（20112015年）《国家战略性新兴产业发展规划》以及《纺织工业十二五发展规划》规划内容，研究编制《化纤工业十三五发展规划》，分析和评估《化纤工业十二五发展规划》的执行效果，总结经验和问题，研究和预测十三五期间我国化纤工业面临的新形势，在2020年全面建成小康社会的背景下，研判化纤工业面临的新机遇和新挑战，提出十三五期间化纤工业实现转型升级的重点和难点问题，制定化纤工业十三五发展目标，重点对行业总量结构调整、实现资源节约型、环境友好型，价值导向型的战略转变进行引导，并确定重点任务、保障措施和政策建议。